बिहार विशेष राज्य का दर्जा क्यों मांग रहा है ?

Source THE HINDU 

हाल ही में बिहार के मुख्यमंत्री श्री नीतीश कुमार ने बिहार को विशेष राज्य का दर्जा प्रदान करने की अपील केंद्र सरकार से की है I 

इस लेख में हम चर्चा करेंगे की विशेष राज्य क्या होता है और बिहार इसकी मांग क्यों कर रहा है. 

विशेष श्रेणी का दर्जा क्या है ?

यह भौगोलिक या सामाजिक- आर्थिक नुकसान का सामना करने वाले राज्यों के विकास में सहायता के लिए केंद्र द्वारा दिया गया एक वर्गीकरण है। एससीएस को 1996  में पांचवें वित्त आयोग ( एफसी ) की सिफारिश पर पेश किया गया था।  पांच कारक जैसे :-(i) पहाड़ी और कठिन इलाका  (ii) कम जनसंख्या घनत्व और /या जनजातीय आबादी का बड़ा हिस्सा  (iii) अंतर्राष्टीय सीमाओं के साथ रणनीतिक स्थान  (iv) आर्थिक और ढांचागत पिछड़ापन और (v) एससीएस देने से पहले राज्य वित्त की गैर-व्यवहार्य प्रकृति पर विचार किया जाता है। 1969 में तीन राज्यों - जम्मू और कश्मीर, असम और नागालैंड को एससीएस प्रदान किया गया।  इसके बाद, अरुणाचल प्रदेश, मणिपुर, मेघालय, मिजोरम, सिक्किम, त्रिपुरा, हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड सहित आठ और राज्यों को पूर्ववर्ती राष्ट्रीय विकास परिषद द्वारा एससीएस दिया गया।  

क्या लाभ जुड़े हुए हैं ?

एससीएस राज्यों को गाडगिल मुखर्जी फॉर्मूले के आधार पर अनुदान प्राप्त होता था, जो राज्यों की कुल केंद्रीय सहायता का लगभग 30 % एससीएस राज्यों के लिए निर्धारित करता था।  हालाँकि, योजना आयोग के उन्मूलन और 14वें और 15वें वित्त आयोग की सिफारिशों के बाद, एससीएस राज्यों को यह सहायता सभी राज्यों के लिए विभाज्य पूल फंड के बढ़े हुए हस्तांतरण में शामिल कर दी गई, जो 15वें वित्त आयोग में 32 % से बढ़कर 41% हो गई है।  इसके अतिरिक्त, विशेष राज्यों में, केंद्र प्रायोजित योजनाओं की फंडिंग केंद्र-राज्य  वित्त पोषण अनुपात  में विभाजित है। 90:10 का, सामान्य श्रेणी के राज्यों के लिए 60:40 या 80:20 के विभाजन से कहीं अधिक अनुकूल।  इसके अलावा, नए उद्योग स्थापित करने के लिए निवेश आकर्षित्त करने के लिए सीमा शुल्क और उत्पाद शुल्क, आयकर दरों और कॉर्पोरेट कर दरों में रियायत के रूप में एससीएस(विशेष)राज्यों को कई अन्य प्रोत्साहन उपलब्ध हैं। 

बिहार एससीएस(विशेष राज्य)की मांग क्यों कर रहा है ?

बिहार के लिए एससीएस की मांग राज्य के विभिन्न राजनीतिक दलों द्वारा बार -बार की जा रही है। राज्य की गरीबी और पिछड़ेपन का कारण प्राकृतिक संसाधनों की कमी, सिंचाई के लिए पानी की निरंतर आपूर्ति, उत्तरी क्षेत्र में नियमित बाढ़ और राज्य के दक्षिणी हिस्से में गंभीर सूखा बताया जाता है।  इसके साथ ही, राज्य के विभाजन के कारण उद्योगों को झारखण्ड में स्थानांतरित कर दिया गया और रोजगार और निवेश के अवसरों की कमी पैदा हो गई।  लगभग 254,000 की प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद के साथ, बिहार लगातार सबसे गरीबी राज्यों में एक रहा। एससीएस के लिए अपनी ताजा मांग में इसे उजागर करते हुए, सीएम नीतीश कुमार ने कहा कि राज्य लगभग 94 लाख गरीब परिवारों का घर है और एससीएस देने से सरकार को अगले पांच वर्षों में विभिन्न कल्याण उपायों के लिए आवश्यक लगभग 2.5 लाख करोड़ रूपये प्राप्त करने में मदद मिलेगी। 

क्या बिहार की मांग जायज है ?

यद्यपि बिहार एससीएस अनुदान के अधिकांश मानदंडों को पूरा करता है, लेकिन यह पहाड़ी इलाकों और भौगोलिक रूप से कठिन क्षेत्रों की आवश्यकता को पूरा नहीं करता है, जिसे बुनियादी ढांचे के विकास में कठिनाई का प्राथमिक कारण माना जाता है।  

2013 में, केंद्र द्वारा गठित रघुराम राजन समिति ने बिहार को ''अल्प विकसित श्रेणी '' में रखा और एससीएस के बजाय धन हस्तांतरित करने के लिए 'बहु- आयामी सूचकांक' पर आधारित एक नई पद्धति का सुझाव दिया था. बिहार या अन्य राज्यों की इस तरह की मांग से निपटने के लिये बहु आयामी सूचकांक पर फिर से विचार किया जा सकता है। 

composed by - yachana sinha